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原文首載于：醫(yī)藥地理

中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了共和國建國最初三十年打基礎(chǔ)、后四十年粗放式發(fā)展兩個階段后，目前正在進入高質(zhì)量發(fā)展階段。中國醫(yī)藥企業(yè)在仿制藥一致性評價、創(chuàng)新藥優(yōu)先評審、MAH、醫(yī)保支付方式改革、國家?guī)Я扛偁幖胁少?、化藥新分類標準、輔助用藥目錄等一系列政策沖擊下正在重新思考、轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)分化已經(jīng)開始，創(chuàng)新驅(qū)動動力正在形成，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯已經(jīng)明晰。

全文3609字，用時7分鐘

作者：杜臣

【智說·治理】系列包括十一篇連續(xù)而又各有側(cè)重的文章《深刻認知“企業(yè)治理”的在藥企發(fā)展中基礎(chǔ)作用》《藥企亟需關(guān)注核心治理結(jié)構(gòu)》《藥企須重視經(jīng)營理念塑造（上）》《藥企須重視經(jīng)營理念塑造（下）》《在治理結(jié)構(gòu)層面優(yōu)化藥企決策機制（上）》《在治理結(jié)構(gòu)層面優(yōu)化藥企決策機制（下）》《藥企組織管理：將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為績效》《藥企運營管理》《藥企突破經(jīng)營理念誤區(qū)（上）》《藥企突破經(jīng)營理念誤區(qū)（下）》《藥企經(jīng)營者成長》，本篇是第一篇《深刻認知“企業(yè)治理”在藥企發(fā)展中的基礎(chǔ)作用》。

中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了共和國建國最初三十年打基礎(chǔ)、后四十年粗放式發(fā)展兩個階段后，目前正在進入高質(zhì)量發(fā)展階段。中國醫(yī)藥企業(yè)在仿制藥一致性評價、創(chuàng)新藥優(yōu)先評審、MAH、醫(yī)保支付方式改革、國家?guī)Я扛偁幖胁少彙⒒幮路诸悩藴?、輔助用藥目錄等一系列政策沖擊下正在重新思考、轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)分化已經(jīng)開始，創(chuàng)新驅(qū)動動力正在形成，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯已經(jīng)明晰。【智說·治理】系列文章將推動產(chǎn)業(yè)向更深層思考和探索，以期能夠解決醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展過程中制約生存和發(fā)展海平面“冰山”以下部分的問題——企業(yè)治理。

一提到公司治理就會想到股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理“四層權(quán)力構(gòu)架”，想到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督“三駕馬車”等內(nèi)容。實際上公司治理具有更豐富的內(nèi)涵，是經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，既是一門科學(xué)、也是一門藝術(shù)，而且與具體企業(yè)實踐密切相關(guān)，既涉及大的經(jīng)營格局又涉及具體細節(jié)，還與具體企業(yè)所在的行業(yè)、規(guī)模、股權(quán)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟環(huán)境息息相關(guān)。按照這個標準對正在運行的公司制企業(yè)進行分析就會發(fā)現(xiàn)，多數(shù)正在運行的公司制企業(yè)的公司治理水平和能力與合理和科學(xué)的境界還有很遠的距離。由此原因，人力、資金、技術(shù)、組織等資源利用效率和發(fā)揮的價值遠未達到合理的水平，尚有巨大潛力可以挖掘。有這方面需求的經(jīng)營者可以對比分析中外同類企業(yè)效率和價值對比，差距和潛力非常明顯。

符合現(xiàn)行《公司法》只是企業(yè)經(jīng)營的底線，企業(yè)要活下來、取得競爭優(yōu)勢并贏得競爭必須有更為有效的戰(zhàn)略、措施和治理安排。一些藥企自認為發(fā)現(xiàn)了問題，找到了原因并采取采取了解決問題的措施，但是假以時間才發(fā)現(xiàn)，問題并未從根本上解決。實際上在經(jīng)營中許多看似問題原因的背后一般都有更深的癥結(jié)，這些癥結(jié)雖然隱蔽但順著癥結(jié)去梳理就會觸及企業(yè)治理層面。治理層面不健全、不科學(xué)、不符合實際的問題不解決，問題會重復(fù)發(fā)生，雖然發(fā)生的表象會各不相同。

在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)急劇變化的情況下，要全面改善藥企治理并使企業(yè)持續(xù)成長和安全，需要重視和解決三個層面的問題。第一，為數(shù)不少的藥企以為完成現(xiàn)行《公司法》要求的治理內(nèi)部構(gòu)建就完成了任務(wù)，實際上現(xiàn)行《公司法》是規(guī)范所有公司制企業(yè)的通行法律，不可能解決具體企業(yè)治理所有的問題。企業(yè)要生存和發(fā)展，要創(chuàng)造獨特競爭優(yōu)勢，必須全面和系統(tǒng)構(gòu)建自己的治理體系。第二，每個企業(yè)都處在一個或多個特定的行業(yè)，并處在特定的規(guī)模和市場位置，要有與產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展階段和市場位置相適應(yīng)的治理體系，而不是一個放之四海而皆準的體系。第三，改善由于現(xiàn)行《公司法》局限性造成的問題，使企業(yè)能夠真正按照企業(yè)自身的規(guī)律去運行。

一、中國現(xiàn)行《公司法》作為公司制企業(yè)的根本性法律規(guī)范的是所有以公司制為基礎(chǔ)的企業(yè)治理行為，包括了不同的產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不同規(guī)模，不同發(fā)展階段的企業(yè)治理行為。顯而易見，這樣一部涉及面極廣的法律是無法也沒有必要照顧到公司制企業(yè)的所有治理行為。但是，作為一家具體的企業(yè)，治理和經(jīng)營行為一定受所在行業(yè)特點、政策、規(guī)模甚至本企業(yè)發(fā)展階段的限制，是具體環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、政策、規(guī)模和發(fā)展階段的產(chǎn)物。

所以，企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)行《公司法》及其相關(guān)配套法規(guī)框架內(nèi)細化、深化、豐富治理內(nèi)容，使企業(yè)發(fā)展的每一項關(guān)鍵領(lǐng)域都有據(jù)可依。實際上《華為基本法》就是一項豐富、細化和深化華為公司治理機制非常典型的文件，在此基礎(chǔ)上，華為形成了對“奮斗者”、決策、分配等一系列規(guī)范性的治理機制。這些文件看似公司的制度和流程類，實際上是公司治理機制的細化、深化和系統(tǒng)化的典范，是企業(yè)治理不可或缺的組成部分。由此看，華為能夠用短短三十二年時間發(fā)展到如此強大的程度，其完善、細化、深化公司治理結(jié)構(gòu)的行為功不可沒。

現(xiàn)行的《公司法》是1993年底八屆人大常委會第五次會議通過并經(jīng)過1999年、2004年、 2005年、2013年、2018年五次修正修訂，基本支撐了中國企業(yè)市場化進程和發(fā)展?，F(xiàn)行《公司法》最初的立法意圖主要是推動國有企業(yè)改革，所以雖經(jīng)多次修改但仍帶有很深的規(guī)范國有企業(yè)痕跡，同時借鑒了臺灣、新加坡企業(yè)法方面的一些做法，總體上看帶有大陸法系的典型特征。目前全球法律林林總總，但總體上是兩大體系，既大陸法系和英美法系。

1．大陸法系是成文法系，英美法系除包括各種制定法外還包括判例以及由判例構(gòu)成的判例法在整個法律體系中占有重要地位。

2．大陸法系承襲古代羅馬法的傳統(tǒng)，以法典形式法律為主，而英美法律以單行法和判例構(gòu)成法律體系。

3．大陸法系要求法官只能引用成文法律，而英美法系的法官既可以引用成文法律又可以引用判例，而且可以用法律解釋和推理創(chuàng)造新的判例。

4．大陸法系以法官為中心進行審判，而英美法系是以被告、原告、辯護律師及其代理人為中心。

5．大陸法系把法律區(qū)分為公法和私法，而英美法律則區(qū)分為實體法和程序法。

綜合起來看，這兩種法系對現(xiàn)實的意義各有千秋，但在企業(yè)經(jīng)濟生活中，英美法系更貼近企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)實，鮮活而又及時，而大陸法系更符合有法可依。

二、股東獨享企業(yè)經(jīng)營治理權(quán)帶來的弊端?，F(xiàn)行《公司法》確定股東為唯一最后索取權(quán)并由此將公司的最高權(quán)力賦予股東會，這是我們最近三十幾年來企業(yè)治理乃至股東紛爭、決策水平不高背后最為重要的癥結(jié)?，F(xiàn)行《公司法》過份強調(diào)股東權(quán)力，缺少制衡機制，縱向矛盾以股東的絕對優(yōu)勢地位可以輕易化解，但是橫向矛盾卻容易由于這一機制不僅不能化解而且可能得到強化。如大股東與小股東之間的矛盾，資本方與經(jīng)理人的矛盾，企業(yè)發(fā)展自身規(guī)律與資本方的經(jīng)營偏好之間的矛盾。更重要的是，股東（股權(quán)）瓜分董事會席位的行為在現(xiàn)行《公司法》中是沒有限制的，而在發(fā)達國家則是受限制的。

三、現(xiàn)行《公司法》確定的股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子職能、責任和權(quán)限在實際運行時很難得到執(zhí)行。比較普遍的現(xiàn)象是經(jīng)營層沒有決策權(quán)但往往履行董事會決策職能，而董事會無法制約只能事后“認可”或聽之任之。而董事會中的董事也無法根據(jù)法律法規(guī)、具體事項的是非曲直和個人專業(yè)能力來參與決策或投票而往往執(zhí)行推薦方股東的意見。因為現(xiàn)行《公司法》框架內(nèi)董事會中的獨立董事基本是受聘與某個股東，無法“獨立”行使職能，但卻要承擔決策責任，所以上市公司獨立董事成了高危崗位。

最為尷尬的是現(xiàn)行《公司法》的監(jiān)事會受股東會領(lǐng)導(dǎo)并任命，所以這個體制下的監(jiān)事會是無法監(jiān)督股東尤其是大股東的。

四、智力資本和人力資源分配模式同質(zhì)化帶來的弊端。實際上，決定企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量乃至經(jīng)營生死存亡最為關(guān)鍵的除了資本以外，人才特別是關(guān)鍵人才不可或缺，但是《公司法》賦予關(guān)鍵人才的只是等同于一般員工“人力資源”的地位。對關(guān)鍵人才在企業(yè)發(fā)展中的地位和待遇并沒有與一般員工區(qū)別開來。從這一點說，華為將員工分為奮斗者和一般人力資源是有道理的。

五、公司法和其它涉及經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營的法律包括絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部的制度、流程和標準約束和規(guī)范的往往都是經(jīng)理人和員工，強調(diào)所謂的“代理成本”，而在股東誠信問題方面缺少規(guī)范和約束。現(xiàn)行《公司法》實際運行二十幾年來，出現(xiàn)問題最多、最為普遍的問題是對資本方的約束顯得無力，包括法律上的無力、經(jīng)理人的無力和員工的無力。比較普遍的問題是一把手帶頭違反制度和流程，“無法無天”，長此以往，目前多數(shù)企業(yè)的員工已經(jīng)習(xí)以為常，感覺老板違背制度或不執(zhí)行制度是可以的，善良人的思維被現(xiàn)實扭曲。所以，盡管一些企業(yè)掌門人想提升企業(yè)競爭力，想締造一家長命不衰的企業(yè)，由于制度化的機制無法建立起來而成為泡影。因為制度化是企業(yè)發(fā)展最為基礎(chǔ)的東西，全靠“權(quán)變”往往會讓掌門人自己變暈。

如果要具體分析，妨礙企業(yè)長治久安的地方還是很多，具體企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況去分析和改進。

作者介紹：杜臣，戰(zhàn)略管理專家，資深職業(yè)經(jīng)理人，時代方略首席咨詢顧問，偉事達CEO教練，多家藥企首席戰(zhàn)略顧問，歷任跨國藥企董事、央企控股藥企董事總經(jīng)理、上市藥企高管、民營藥企總經(jīng)理，在藥企戰(zhàn)略變革、運營管理、轉(zhuǎn)型、扭虧為盈、領(lǐng)導(dǎo)力改善、人力資源開發(fā)等方面多有建樹。